Page 1 و و د ا ت و ظ ا ت ر ا

Size: px

Start display at page:

Download "Page 1 و و د ا ت و ظ ا ت ر ا"

Camron Clark
5 years ago
Views:

1 Page 1

2 ا دف ن ھذا ا روع ا ھو إط ا ر ن وا زن '& ر واب اد وا +و ا ؤ ر ( وإ,& ر ا (وق وا و ادي وا ود ط,& (ب ا ط وا( ر ھذا 1' إ & طرح ھذه ا ((ت,& ا,ت ا 1 ررة وا و,ت ا ؤ رة ' ا رأي ا م و 61 ا 45 دة اد ا ود,& ا واطن ن ا دو وت ا طر ا:وراق ا و 9 ط ھذا ا روع أر 1 ر 4 ( ھ: +وق ا ; وا +1 > ا ; ا 5 ;ر ا ظم ادراي (وق إ;رات ا دو وا. ود 5 ذ ا ر;ز ا ري درا(ت ا ((ت ا ا:وراق ا:ر د,م ن ؤ(( ون. The goal of this research project is to engage Egyptian parliamentarians and political party members with the economic and legal factors that influence market freedom and economic development, two phenomena which impact rates of unemployment, poverty, and investment. The project also encompasses a series of meetings with interest groups and influential groups in society in order to further discuss and clarify the economic benefit that would return to Egyptian citizens through the implementation of proposed suggestions. The paper covers four main topics: property rights and how to legislate them; intellectual property; market regulation; and state monopolies and privatization. This research is funded by the John Templeton Foundation. Page 2

3 ارت اظ وت اد وو ( ل ر طور اظم ار اري ن ١٩٢٥ ١٩٩٠) د ا ل ا ر رت ا ظ وت اد ا ول أور ا ; أر ود وذ ك 5 م أل ا ر? و; 5 ر@ ا ;طوة أو & طرح ول 1 ن ا ; ا 5 رد وو 1? '(5 و ددة,ن ا ؤدي د إ & زد ن ا وض ور'? ا +ود,ن ا (وق و 61 أ 1 ھذا ا وع ن ا ل ;ف أن ا (ق ا ر وا (( ا & ا ا ر د أ ر (ب واب أر,& ا ; ا 5 رد 'رؤ و'م ا ((ل ا ر (6 ن '& ا ن ا +و وادي و 1? أدم,& أ;ن ا وار ا ب ا +وان وا +رارات ا ول و 1 و,ت ا ;. ذا 'ن Bل ھذه ا ور د ( ا طور ا ر +وان ا ظ ; '& ر إ & B را: أو م ر ا >م وھ& ر (ت ا +رن ا رم >& دھ '& ا ر ا : ر ا 5 ح وإ +ء ا 1 وء,& ا +وان ا & ظت ا ; '& (ت ا +رن أ ا ر ا : '& '& ا (ت ود م (ت ر ا ود أ + ' ا 1 وء,& ر D ا و,& وا,دة ا +و ود 4 ا:(( و;وت ر D ا إءا +م ا ر D ;ل و وا وت ا واب إذاھ '& >ن ر D ا. Legislative steps in order to implement privatization (Historical analysis of the evolution of the Egyptian legislative system ) This paper consists of a historical analysis of economic legislation surrounding Egypt's Privatization Program particularly that which pertains to ownership for the purpose of understanding this legislation's origin and how it has arrived at its current phase.we present this analysis as the first step in proposing solutions to the protection of property rights and proposing a new legal philosophy leading to economic improvements decreasing limitations on the market.this type of analysis also takes into account how the accompanying historical and political contexts have both negatively and positively influenced property rights.reviewing and understanding the sequence of legislation permits researchers in the fields of economics and law to collaboratively identify the detrimental decisions which have negatively influenced the laws and decisions pertaining to ownership. We discuss in three separate stages the sequence of legislation which organized ownership in Egypt. The first stage is the era of nationalization in the 1960's followed in the 1980's by the opening of Egyptian companies to private international ownership followed by the 1990's which has been termed the era of privatization For the latter stage we discuss the privatization program and it's legal foundations, concluding with an evaluation of the program on a legal basis and recommendations for improving the program Page 3

4 ر$ أول ا' & ار % اري (ر ا(م) ظل اد ا ري & دا ا (ت ر;ز,& ا رو,ت ا >; ا 5 و ;ن ول ا (( وادو ا ذي ز ا دو ا ر آذاك وا & ;ن G ا: ر '& ول اد إ ا +طع ا م ودأت ك ا ((ت ' ا وHل دال اد ا ري دا >م ة ا (وس ' و و ١٩٥٦ +ون رم ( ٢٨٥ ١٩٥٦ م >م ا ك ا:ھ وك ر +وان رم ٣٩ و ١ ( ٤٠ ١٩٦٠,& أن ك ا >ت ;ت ' ;ل ; ث +ل ا ر; ا ؤ إ ا ; ا ٢ ا و ا 6 ص ن أص ا +ون ا م ر ط ر ن ذات ط أص ا +ون ا ص. و;ن إء رو,ت, ذ ;ل ر;ت ا (ھ ا وب ا +ون ( ٢٠ ١٩٥٧ 9 رض طور اد ا +و ' ;B ٣ ن ا, وا رة وا زرا, وا:,ل ا ر' وھو م +ق أو Hرھ ن ا دول ا & ات ((ت ا +طع ا م وذ ك إ ب اراك? رأس ا ل ا ص ' ;ون ر;ت ط ل ;B ن ا +طع ا م وا ص ' ا? و ;ن? (طوة ا +طع ٤ ا م وأذ ا رع (( ا >م ا ;ل رو,ت ا و وا ;رى,& أن ل (( ا >م ا ز 4? ا ر;ت ا:ل أھ وھو د '& ف ورة دي,& ; ا:'راد ا ا & > ا دو :(س 5 ظ,. وا ت د ذ ك ا +وان و ا درة >ن >م ا ر;ت وا وك وا >ت ود ن أرزھ '& ك ا ر ا +ون ( ٧٢ ١٩٦٣ وا ذى >م و@ ط& ا 4 ر; وروع > ;B ووا ت دھ ا ؤ ;ت ا وھو أدى 1 م ر;ت ا +طع ا م وظور ا +وان دأت +ون ( ٦٠ ١٩٦٢ رور ا +ون ( ١١١ ١٩٧٥ ا ذى ٥ أ 9& ا ؤ((ت ا وأ(دث ظم ا س ا +ط,ت وا دد ن ا:رى ا & أدت 1 م ا ا ر ا ظ +طع ا م ودال وا@ وا و(? ' م ا دو. ; أن (ص ن ذ ك أن ا +طع ا م ا ري > ن Bل در دده ل أ H ' ا ر;ت ا ا & م > دي,& ; وإھدار +وق أ وذ ك إ & ب إء ض ر;ت ا +طع ا م,ن طرق >(س ر;ت (ھ, ك ص,م? أ( أو,ن طرق ا دول '& ر;ت وھ& ا & (ھم ' ا دو إ ب ا +طع ا ص وذ ك >وال ا 1 را 4 ب ا & ل ن ا? وأرح ا ر;ت ا ؤ. &ل ا-طع ام واو+* *ت ورت ا (ر ا 0 /ح) ءت ر ا +طع ا م '& ر 5 ل وأ ت,دم در@,& +ق ا:ھداف ا & م ن أ وذ ك ; ھو ا ل ' ظم ا دول ا & أت ذات ا ((ت ث 1 ت ا دال ا +طع ا م دون ا ظر ا ع (( ا وظف ا ل دون,ل ++ ؤدي زدة ا ; أدت ((ت ا (ر وا د,م ا إ ا وز? ا (ء وارد وإ Bل وازت ا (وق ظر ا ھ ١ د/ أحمد محمد محرز النظام القانونى للخصخصة. ٢ أكثم الخولى دروس فى الشركات التجارية والقطاع العام. ٣ المادة ٤ من القانون ٢٠ لسنة ١٩٥٧. ٤ ٥ د/ على البارودى فى سبيل نظام قانونى موحد للمشروع التجارى العام مجلة الحقوق جامعة الا سكندرية ١٩٧١. د/ أحمد محمد محرز النظام القانونى للخصخصة. Page 4

5 ((ت ا رض وا طب ھذا إ ب زدة,دد ر;ت ا +طع ا م ا (رة أدي إ إزدد ا 91 ط ا,& ا ;و وإر 5 ع ٦ (ب ا ز ' ا واز ا دو. ور H ن ا ;و '& دل ا و 1? ادي ا د وإدل ا B ت,@ '& أ,+ب رب,م ١٩٧٣ أ,ت ا ;و ' ا م ذا@ إ, (( ا 5 ح وا رر ادي ن Bل? ا( ر وا رة رؤوس ا:وال ا وا: دور ا دد ن ا +وان أرزھ ا +ون ( ٤٣ ١٩٧٤ ود '& ا م ١٩٧٧ وا ذي 1 ن ا دد ن ا, 5 ءات ا 1 ر وا ر; 9 رض? ا( ر ; (6 W,دة در رأس ا ل وا:رح وا, 5 ء ن وا,د ا ظ ول اوال ; (6 ر ا(راد وا در واد وا:ت وت ك ا رو,ت ا >ھ رأس ا ل ا دد وھذا 1' إ & ظم ا +ون ء ا طق ا رة و? ذ ك '((ت ا >م ا (+ ت ا ( رن,ز'ن,ن ا( ر '& ر و' ن ;رار ا >م ور;زھم,& ا رة ا (ط وطط ا راء ا (ر? وھو م +ق أي +دم و 1? ادي ا ري آذاك. ٧ ذ ك در ا +ون ( ٢٣٠ ١٩٨٩ Wدار ون ا( ر وأ 9 و@ ا +ون ( ٤٣ ١٩٧٤ وم و 1? ظم ا( ر ا دا '& ت إ( Bح ا:را 1 ا ور وا راو وا, وا(;ن وا ر وا:ط اد ا طب +ت د وزد ٨ ن ا در و+ل ن ا(راد و; ف إ(دام ا:دي ا وو 1? ظم ا( ر ' ا طق ا رة وا ذي د واة رر ا (وق ; ; 5 ل ا +ون ا دد ن ا زا وا, 45 ت وا 1 ت رو,ت ا > و'+ :;@ وت ا دة ن ٨ ا +ون,& أ@ وز >م ا رو,ت أو در أو ا 5 ظ أو 'رض ا را(,,ن Hر طرق ا + 1 ء وذ ك د طوة ;رة ' إه? ا ( رن وط 4 م B' D,ن ((ت ا >م ا & أدت ع ا ( ر ا وا,ن ا( ر ' ر. و'& طوة د ھ ا:ھم ' إطر ا ول ن ا (وق ا و@ إ ا (وق ا ر أ در ا +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ وھو ون ر;ت طع ا:,ل ا م ;ون ا وا ا +و ا & ;ن ن B ا ص ن ا Y ا ذي ط ظل,& ;ھل ا دو ا ر طوال أر,+ود وھو ا +طع ا م وطرح ; ا دو إ ا:'راد ووب ھذا ا +ون ;ن أن ل ا ر;ت ا +1 ل ھ 4 ت ا +طع ا م ا 1 :;م ا +ون ( ٩٧ ١٩٨٣ >ن ھ 4 ت ا +طع ا م ور;@ ; ل ا ر;ت ا ل ا ر;ت ا & رف, ھذه ا 4 ت,& أن >ذ ا ر;ت ا +1 ;ل ا ر;ت ا (ھ ور ن أص ا +ون ا ص ; ر; ا +1 أن +وم >(س ر;ت ا (ھ 5 ردھ أو راك? ا:ص ا,ر ا أو ا أو ا:'راد و;ذ ك راء أ(م ر;ت ا (ھ أو أو ا (ھ '& رأ( وھو '6 ا ب ا +طع ا م و,وده ا:ور :? ا ;ت ا. و رض +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ 61 أ@ دف إ ول رو,ت ا +طع ا م إ رو,ت ث +ر ط ا +طع ا م,& ا +ط,ت ا(را ا & ض, اد ا +و- '& و@ ظر ا رع- وا رى ووب و +طع ا ص در و+ل +& ن أط إ & ا +طع ا ص ق ذ ك (وق '( ;ن Z 'راد وا دو,& ا (واء ا( 5 دة ن ووده وب,& ا +ون,دم ظم,ت ا ظ و ;,& ا ;س ن ا +ون وو ٢ ١٩٨٦ وا +ون ٧ أH (طس ١٩٨٦ وا ن ظم ا ' ا +ون ا 5 ر( وا ذان ظ ا ظ و ; ' +ون ا ري م ظم وا,د ول ا ر;ت ا إ ر;ت و م 1? 1 واط ا:' 1 راء وذ ك +ق H@ ن و(?,دة ا ; ; م ظم ا +ون ا و( 4 ل ا 5 (واء? ا ل أو ا ز 4 أو ا >ر ا و أو ا;ب و Hرھ ن ا طرق ; م ٦ ٧ ٨ انظر د/ أحمد محمد محرز النظام القانونى للخصخصة الجريدة الرسمية العدد ٢٩ تابع (أ) فى ٢٠ يوليو ١٩٨٩. د/ أحمد محمد محرز النظام القانونى للخصخصة Page 5

6 ٩ دد ا ( ا وز Zب ; و; 5 ا ك وطر+,رض أ(م ا ر;ت ' ا ورت و ;ن ا +ون ء د إز ا 9 ر ا ((ت و' 6 ا ب أم ا +طع ا م و(رض ;ل +ط ن ك ا +ط 5 ل ' +ط ن ا ور ا. ودر د ذ ك ا +ون ( ٩٥ ١٩٩٢ وا ص ظم (وق رأس ا ل وص '& ا دة,& ٤ أ@ وز طرح أوراق :ي ر; ' ذ ك ر;ت طع ا:,ل ا م ' إ;ب,م ور إ ء ا,& رة إ;ب دة ن ا 4 م رھ ' 5 ن ون ن وا( ار إداھ,& ا:ل 9 ا ر وذ ك 1 ن ا 5' وا و(? ' ا ;. و; ذ;ر ن ل ' Wن ا +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ م 1? ظ ر ; ظم إراءات ول ا +طع ا م إ ا ص و ;@ أز '+ط وب ا +ون ا (ق ذ;ره أن +وم ا ر;ت ا +1 >(س ر;ت ا (ھ 5 ردھ أو راك? ا:ص ا و ا أو ا أو ا:'راد 65 و@ ا ب أ ا +طع ا م وا ذي ءا,@ أت ا ;و ر ا:ر ' ھذا ا >ن وھو ر D ا ;و و(?,دة ا ; وإ,دة ا ; ووا'ز ا ن وادارة. 4 ر 3 ا'و و*% 2 دة ا' (ر ا) د أن أ ت ر ا +طع ا م ' ر ' وا & إ(رت :; ر ن ن B,م د B (وي اد ا م ا ري (أظر ا ور ا ا درة,ن ا ر;ز ا ري درا(ت ا ((ت ا وان "درا( +ر :داء اد ا ري ل ود ر D ا ") أ 6,& ا ;و را 1 أم Hر را 1 أن 6 ا ظم ادي ا ذى أ'(د@ ا ((ت ا > وا,د,& ا +طع ا م و>& ك ا B ت اد ن Bل ا,ن ا رو,ت ا ا أ أو أ(( وا و@ د,م ا +طع ا ص و ا +طع ا م D,@ إ,دة دد دور ا دو ؤھ +م وظ 5 ا:(( ا ' 5 ظ ا 1 ط واراف وا ر د أن 9 ت,ن ھذه ا وظ 5 ا:و & ر( ا ط ادي ا ذي واءم وا دور ا ذي ودت ن أ@ 'و 1 ت ا ;و 5 ق? ا ك ا دو ودوق ا +د ا دو ر D ] Bح ادي (ر D ا ;و و(?,دة ا ; وإ,دة ا ; ووا'ز ا ن وادارة) ورك ' ول ھذا ا ر D واراف,@ ;B ن ا ك ا دو ودوق ا +د ا دو ود م ا 5 ق ون ا ;و ا ر,& ا ر D ' ا م ١٩٩٠ وھو طب 1 رورة إدار,دة رت ظم ا Bح ١٠ ادي أرزھ ا +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ و 4 ا 5 ذ ا درة +رار ر 4 س س ا وزراء ( ١٥٩٠ ١٩٩١ وا +ون ٩٥ ١١ ( ١٩٩٢ وا ص ظم (وق رأس ا ل ' أن ا رع ا ري م در ر ظم إراءات, ول ا +طع ا م إ ا +طع ا ص إ ا +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ وب ا دة ا وا ھو أ@ ;ن ر;ت ا +1 أن +وم >(س ر;ت (ھ 5 ردھ أو راك? ا:ص ا و ا أو ا أو ا:'راد ذ ك أدرت ا ;و '& ١٤ 'رار ١٩٩٣ د B ]راءات واردات ا ر D ا ;و و(?,دة ا ; ظم,ت ا إ أن ھذا ا ر D م در '& ورة ر? زم و م ط& رد ط,ل & أ@ م ر& ر ا +رار اداري >ذ و ' ا درج ا ر ذ ك 'W@ ;ن ن ا 1 روري أن واد ظم ر 1@ ا ر D & م,ت ا ' (و ود ح ر D ا ذ ك 'درا( ظم ا ر ر ا ا ر >,& 1 وء 1@ ھذا ا ر D. ٩ نفس المرجع السابق ١٠ الجريدة الرسمية العدد ٢٤ مكرر فى ١٩ يونيو ١٩٩١. ١١ الجريدة الرسمية العدد ٢٥ مكرر فى ٢٢ يونيو ١٩٩٢. Page 6

7 أ) ر ف 4 ر 3 ا'و و* % 2 دة ا' +د ر D ا ;و و(?,دة ا ; اراءات ا & و 1 ا ;و ظم,ت ول ر;ت طع ا:,ل ا م وا( را@ ' ا ر;ت ا ر; إ ا +طع ا ص ا ل ' ا:'راد وا ؤ((ت ا ودق ا( ر وإد ا ن ا (ھن وا ر;ت ا & ظم ا ر D ھ ا ر;ت ا 1 +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ ن ر;ت ر;ت ا +1 ا & ظم أ; ا +ون. ود أدر ا ;ب ا 5 وزر طع ا:,ل '& ١٤ 'رار ١٩٩٣ د B ]راءات واردات ا ر D ا ;و و(?,دة ا ; وإ,دة ا ; ووا'ز ا ن وادارة 1 B أواب ا 6 ول,ن ر D ا ;و و(?,دة ا ; ا ' ر;ت طع ا:,ل ا 7 ا +وا,د ا(رد,دة ھ; ا ر;ت ا 7 ث 1 واط و+رت راك ا ن وأ, 1 ء س ادارة ' ر;ت طع ا:,ل ا م ' ا زدة ا & +ق '& ا:رح.ود و 1? ر D ا ;و ١٢ و(?, ا ;,دد ا ن ا دئ ا:(( ا & +وم, و 1 ' ا طوة ا. ب) ا 4 دئ ا 6 ** 4 ر 3 ا'و و? ا;رات وذ ك ر ن ا ;و,& أداء ا ط ادي ' ظل ا '( ا رو, وا ود 5?,& ا (ك واد ;ل,م و> ذ ك ن Bل?? ري ودات طع ا:,ل ا م >ي ;ل ن أ;ل ا;ر ; ت 6 أو زا أو ول ;و ' ف وره. ا زام ر اد ن Bل 6 ري ا +طع ا م? +وق ر;ت ا +طع ا ص وا ددة +ون وھو ق ;'Y ا 5 رص دال ا (وق وزز ا '(. ا د ن +وق ا وت ا & أ@ '? ا ;و أ Hب أ(م ا ر; ا ري ن ا +طع ا ص? + ل ا: ر; ا +1 وز أن رط ا ر; ا +1 ا? +وق وت إ ' ا 5 ق ا (ق? ا رن Z (م وذ ك ' إذا ;ت ا ر; ا ذات أھ دو. ا (واة ن ا:ص ا ط وا و,د راء ا:(م وظر ا? ا ر وا 5 و 1 ت ن طرف دون Hره إ د ا ول,&,طءات وذ ك? ا زام +وا,د وان داول ا ص وا:(م 1? ذ ك ا ;و إطر ن ا 5',&,ت ا?. را,ة ا:ن ادي,د ا? Zب ن Bل را,ة ا +وا,د ا +و ا + ; ا:ب. ا زام 5' وا و 1 وح ا ذى +ق ا '( ن ا رن ن Bل إ ا وت ا ; '? رال ا?. ص ا ر D,& أن ;ون ا:' 1 '&? ا ر;ت ا? ا +دي وھو و'ر ;و ا( 5 دة ن ا? Bح ا ل ادي. ١٢ دليل برنامج إجراءات الحكومة من ص ٧ إلى ص ٩. Page 7

8 ج) 'وت 4 ر 3 ا'وو طرح ر D ا ;و ا (وي د إ,ده ن س ا وزراء ودرا(@ ن ل ا ا وزار ا ١٣ م طر@? ا ; أو ا ز 4 أو ا >ر ا و أو ادارة ا & : و(?,دة ا ; ول ا:(م ا & ; ا ر;ت ا +1 ' رؤوس أوال ا ر;ت ا ر; ا 1 +ون ( ٢٣٠ ١٩٨٩ وا ر;ت ا (ھ ا 1 +ون ) ١٥٩.١٩٨١ ا:(م ا & ; ا ر;ت ا +1 ' رؤوس أوال ا ر;ت ا وا & 1? +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ وا و; ر;ت ا +1 ;ل. ا:(م ا & ; ا ر;ت ا +1 ' رؤوس أوال ا ر;ت ا وا & 1? +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ و(ھم ' ا +طع ا ص. دده ا ر;ت ا ن أول ;ن أن طرح?. طرح? ا:را 1 ا ]( Bح ا و; دو وا رو,ت اد 'ظت وا & م م د وھو (,د,& طور م ا +طع ا زرا, و@ ن ل ا ( رن.? ا رو,ت ا 9 ر ر' ا و; ك ا 4 ن وا ا زرا,.? أو >ر أو إ(دام دن طت وز? ا ت ا رو وا & ; ا ر;ت ا 4 ا رول وھو د طوة أو & روج ا دو ن ھذا ا +طع وا ذى ( 9 رق ( ;رة ن 5 +ت ا واز ا ا ر. >ر ا ر;ت ا :ي ط ن طوط إ وذ ك د دور ا +رار ن س إدار و ا و. إ(د ادارة ا ض ا ( 5 ت أو أزاء. ر; ا +طع ا ص ' ا( ر را'ق ا ل إ طت ا ;رء وا ه وا طرق وات >وا,. د) ات ا-< 2= / ذ 4 ر 3 ا'و ١٤ +وم 5 ذ ا ر D واراف, 5 ذه,دة ت و ;ل وظ 5 وھم ; : س ا وزراء و+وم W,د ا ر D ا (وي وا +وا,د وا ((ت ا و 1 واط ا 5 ذ وھو دد ن ا ر;ت ا:(ب? Bل ا ر. ا ا وزار ا وا & +وم درا( ا ر D ا (وي ا ذى +د وزر طع ا:,ل ا م وا,ده رض,& س ا وزراء. وزر طع ا:,ل وا ذى +وم راف,& إ,داد ر D ا ا (وي وذ ك ون? ا ;ب ا و:زة ا ( 4 و ' ا ر;ت ا +1 وا وا رض د ذ ك,& ا ا وزار ا,د ا ر D و,ر س ا وزراء. ا ;ب ا 5& وزر طع ا:,ل ا م وا ذى أ Y +رار ر 4 س س ا وزراء ووزر طع ا:,ل ا م رم ( ٧٤١١ ١٩٩١ ; +وم ا: 5 '& ل 5 ذ ا +ون ( ٢٠٣ ١٩٩١ '& ھذا ا +رار,ده م أرزھ: ١٣ ١٤ برنامج الحكومة لتوسيع قاعدة الملكية الخاصة. د/ أحمد محمد محرز النظام القانونى للخصخصة. Page 8

9 و ا ر;ت ا +1 ' إ,داد ر D ا? زء ن 5 ظ إ( ر (و ن Bل ر D ا ;و ا (وي و,رض ر D ا? د ذ ك,& وزر طع ا:,ل ا م. 5 ذ ر D و(?,دة ا ; ا وا رف,& وا@ 5 ذه ن,+ت و,رض ذ ك,& ا وزر وذ ك & 1 ن ا ر D +ق أھدا'@. ال ا دا 4 م ن وزر طع ا:,ل ا م ون ا ر;ت ا +1 وا. ل را D ا ر;ت ا +1 ا (و ووا 4 ا ا +در و,ر 1,& ا وزر. و'ر ا (رات وا ( Bت ا & د ج إ ر D ا. اراك? ھ 4 (وق ا ل (ا ور) '& را ا (ر ا دل :(م ا ر;ت ا & (طرح :ول رة وذ ك ل ا وا'+, ن ل س إدارة ا ر;ت ا +1 وھ 5 ظ 1,& ا ل ا م ن اھدار وا( 5 دة ا ;.@.١.٢.٣.٤.٥.٦ ه) '/ إر ار'تا= *طرح 4 % م إر ا ر;ت ا & (م طر? ن Bل ا 1 واط ا & و 1 ا ر D ذ ك وھ ; : د ا ر;ت ا +1 5 (و 4 ر;ت ا رى أ ؤھ دو ا ر D وا:(ب '& ذ ك وھو (,د,& ري ا د '& إر ا ر;ت ا 5 (د ' ار,& أن م ذ ك ل دء ا ( ا B ور,& ا:ل و+وم ا ر;ت ١٥ ا +1 Wر ا ر;ت ا ا & (طرح? و'+ دة ر و 1 ا ر D أ 1 وھ : ا:و و ر;ت ا 9 رة وا و(ط ا & +ق أر ول '& أ(واق '( وا & ج,دة ھ; ور? ھذه ا:و و ر Hب ا ( رن وذم راء و+ق ا ر 6 وا رص,& ا '( دال ا (وق. أن ;ون ا( ر ' ھذه ا ر;ت ذا دوي اد و+ق ' 4 ض ' ا د'+ت ا +د ھذا 1' إ وة ر;زھ ا وذ ك إ 1 دف ذب ا ( رن. أن ;ون دل ا ر 6 ا ذي ++@ ا ر; Bل ا (وات ا (+ ز ( رن وأن ;ن ( ا دون +ر +,دة ا ; +و.? 4 ا ل ر; (+رار. ب أ ;ن ا ر; >ي زا ا ;و ور? ا (ب ' ذ ك إ ر H ا ;و '? ا;ر ووا'ر ظروف '( (وق ن Bل د,م دأ ;'Y ا 5 رص..١.٢.٣.٤.٥ د ھذه ا طوات م,رض ھذه ا +وا 4 م ا ;ل ر; ن ا ر;ت ا +1,& ا ;ب ا 5& وزر طع ا:,ل را وإ,دھ ل ا رض,& س ادارات وا ت ا و ر;ت وذ ك >;د ن ا +م ووا'ر ا ر ا وص, ' إر ا ر;ت ا طرو?. و' دد ;5 +م رو,ت ا +طع ا م و 1 وع ھذا ا +م ر وذ ك ' دده ر D ا ;و و(?,دة ا ; (ط? ر D ا +ق أھدا'@ ود,م ا(+رار ادي. ١٥ برنامج الحكومة لتوسيع قاعدة الملكية الخاصة. Page 9

10 و) - م رو 2 ت ا-طع ام ن ا د أن ;ن +ل ; ا +طع ا م إ ا +طع ا ص ظر ن,دل و وز >ل ن ھذا أره ا د(ور ا 5 ر( ث رر أ@ " رض? ا د(ور أن م +ل أوال أو رو,ت د زء ا ن ا:وال ا إ أص ر(ون ١٦ Hت ا 5? ا ص > ن أل ن ". و ر دد ا رو,ت ا ا & راد +ل ; إ ا +طع ا ص ا دد ن ا ; Bت ' ق ظم ا ( ن ا +طع ا م وا ص وھو ب (و@ ورة 4B طق? دد ا ر;ز ا ا (م وا +م ا دق رو,ت ;ذ ك د أن,دم +دم (وق ا ل '& ا دول ا و ر ر,4+ ', ا +م ذ ك :ن ا:(واق ا ا ط ' ا دول ا +د ل ١٧ دد ا ر;ت أر ا (ر ا,ن طرق (و ا ووف,& ا (م. ھذا و' إطر Hب ص ا-ون * ٢٠٣ ١٩٩١,& طر+ +م ا ر;ت ا & طرح ; أو ز 4? أ,د ' ذ ك,& ر D ا ;و و(?,دة ا ; وإردا@ و,& ا رHم أن ا + 4 ن,& 5 ذ ا? م ر ار طر+ ا +در و+م ا:ول وا وم إ أم 1 ون ' ذ ك +وا,د ا ر ' ون ا ر;ت ( ١٥٩ ١٩٨١ و ذ ك ب و(ر و 1? أ(س +م ا رو,ت ا 5 ق? ا دئ ا د(ور و& ;ل ذ ك,4+ 5 ذ ر D ا درء ا ت,& ا +ت ود ١٨ ء ' ر D ا ;و أن +م ا ر;ت ا وإ,دادھ? م,ن طرق إع ا:,ل ا^: أن +وم ا ر; ا +1 W,داد ر D 1 ن ر ن? و دد ن أزاء ن 5 ظ أورا ا وا( را و;ذ ك ا ر;ت ا & ر 1 (ھ ا +طع ا ص ' وم إ,د ھذا ا ر D ن ;ل ن س إدارة ا ر; ا +1 و ا و ور(ل ورة ن ر D ا ر; إ ا ;ب ا 5 وزر طع ا:,ل ا م داء ا رأي '@ و,ر ا وزر ا ذ;ور ' Wن إ,ده ا وزر و & ا ر;ت ا +1 ا, Bن,@ ;ل ' وذ ك 1 ن وا'ر ا ر ا & و 1 ا ر D ر ا ر;ت ا & (طرح?. دد س إدارة ا ر; ا +1 وا ا و, ا & (;ون ( 4 و,ن إ,داد ر D ا? واراف,& 5 ذه و أن (ن ن راھم طون ن راء ن دال ا ر; أو ر و? ;ل ن ا ر;ت ا +1 وا ر ا ; ' ا ث,ن ا راء ا ذن م 5 ذ ر D طرح إ( ر? ;ذ ك ا د م ول ا ر;ت ا +1 وا ول 5 +ت ھؤء ا راء (واء ;ت وط أو أ ' Wذا ذر ھذا ا ول '; أن طب ن ا ;ب ا 5& وزر طع ا:,ل ا م ا و ' و'ر ا ول ا طوب وھو ل +ق 1 ا +م ا 6 ن Bل ا( رات ا 5..١.٢ وب,& ھذا ا زء,دم دد 1 واط و ورات دده م,& أ(( إر ا راء ا ر إ م ; م دد ا 5 +رة دود ا ;'>ة ا & +1 ا ر وھو ب B'@ ن Bل إدار ر? ظم ذ ك ظر ا :ھ ا دور ا ذي ا راء. ووب دد ا + ا ++ روع م دد (ر ا (م ء ا, وذ ك & ;ن,رض ا:(م? وا:;ب ' ن ١٩ ل ا:'راد..٣ ١٦ د/ محمد عبد اللطيف النظام الدستورى للخصخصة. ١٧ د/ احمد محرز النظام القانونى للخصخصة. ١٨ برنامج الحكومة لتوسيع قاعدة الملكية الصادر فى ١٤ فبراير ١٩٩٣. ١٩ أنظر فى ذلك د/ أحمد محرز النظام القانونى للخصخصة ص ١٤٨. Page 10

11 ود أ*د 4 ر 3 ا'و و*% 2 دة ا' ادور ار 2=4 = - 2 م ارو 2 ت ا ز ار'زي * 4 ت ا- م ا-و ' Cت 4 ر 3 ا'و و*% 2 دة ا' وإ 2 دة ا ' ووا&زان وا 0 دارة أو:,& ا ر D ن,ب ر 4 ( وھو,دم وود ر? ظم,ت ا? وإراء وذ ك ;ون ا ر D م ط& ' 5@ ا +و ط,ل دا ;و. 7 :,& ا ر D إ 1 ن Hب 1 واط ددة ر ا ; 5 ءات وا رات ا Bز +م ا ر;ت ا رو 1?. 77 : ا دور ا ; ز ا ر;زي (ت د ھذا إ 1 أد ا وب ا +و ر D ا ;و و(?,دة ا ; '+د أ ت ا ر ا أ@ م ;ن ھك دور ر ++ ز وإ ;ن رد ;ل و م >ذ رأ@ ' ا دد ن ا ت. را 4 : م دد ا ر D ا `ت ا & ل أھ دو,& (ل ا ر وإ, و+در ;و وھو إ 1 د,ب ر 4 ( ج إ أن م 1@ ' ا +ون ا واب إداره. * : أر ا وب ا +و ا وودة ر D ھو,دم وود وص وا 1 دال ا ر D 1 ن ا 5' Bل,ت ا? و+ل ا ; ;< ا.5 او ت إدار ون ود ظم,ت +ل ا ; ن ا دو إ ا:'راد,& أن 1 ن ا +ون ظم? إراءات +ل ا ; (ا ) وت ا +م وأ((@ و ا را,& 5 ذ ا ر D,& أن ن رارات ووان + :ر ذا@. إدار ون داول ا وت 1 ن ا 5' و+ل ا 5 (د ',ت ا..١.٢ Page 11

12 أ 2 د ھذه ادرا* أدرب ث و ر;ز ا ري درا(ت ا ((ت ا را ود &روق ا در ا 5 ذي ر;ز ا ري درا(ت ا ((ت ا ار'ز اري درا*ت ا* *ت ا ھو ظ G ر 'و وGر ز 4 وGر ر 4 7 ل &= طرح * *ت 2 دف إ= اC0 ح ا-و وادي 2= أ*س 4 دئ ا 4 را ا' C *' ھد& & ذك إ= - ق 4 دئ ا*وق ار ودو اد اد= وزز م ا 4 را ا' C *'. The Egyptian Center for Public Policy Studies (ECPPS) is a non-governmental, non-partisan, non-profit organization. Its mission is to propose public policies aimed at legal and economic reform based on the Classical Liberal principles. Targeted to achieve the principles of the free market, minimal government, and individual freedom, with the ultimate goal of realizing these principles on the ground and promote the values of classical liberalism. Page 12

ا روع ا دو ا ت ا وو ودورات ا و ود ا ر (إ رو)

ا و ا دو ط ا ذر ا وو ا ط ر م NP-T-1.12 No. ا دئ ا ا ھداف ا دام د ا روع ا دو ا ت ا وو ودورات ا و ود ا ر (إ رو) ا وو ا ط ظم م ا د ا ر ر ا ) ا ذر ط ا دو ا و ن ا درة ا وو ا ط ورات ھ ل ا و ا ط ا وو ا و ا دو